新華社北京5月23日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了(le／liǎo)《鄉村建設行動實施方案》，并發出(chū)通知，要(yào / yāo)求各地(dì / de)區各部門結合實際認真貫徹落實。
《鄉村建設行動實施方案》主要(yào / yāo)内容如下。
鄉村建設是(shì)實施鄉村振興戰略的(de)重要(yào / yāo)任務，也(yě)是(shì)國(guó)家現代化建設的(de)重要(yào / yāo)内容。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，各地(dì / de)區各部門認真貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，把公共基礎設施建設重點放在(zài)農村，持續改善農村生産生活條件，鄉村面貌發生巨大(dà)變化。同時(shí)，我國(guó)農村基礎設施和(hé / huò)公共服務體系還不(bù)健全，部分領域還存在(zài)一(yī / yì ／yí)些突出(chū)短闆和(hé / huò)薄弱環節，與農民群衆日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)還有差距。爲(wéi / wèi)紮實推進鄉村建設行動，進一(yī / yì ／yí)步提升鄉村宜居宜業水平，制定本方案。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
（一(yī / yì ／yí)）指導思想。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，堅持農業農村優先發展，把鄉村建設擺在(zài)社會主義現代化建設的(de)重要(yào / yāo)位置，順應農民群衆對美好生活的(de)向往，以(yǐ)普惠性、基礎性、兜底性民生建設爲(wéi / wèi)重點，強化規劃引領，統籌資源要(yào / yāo)素，動員各方力量，加強農村基礎設施和(hé / huò)公共服務體系建設，建立自下而(ér)上(shàng)、村民自治、農民參與的(de)實施機制，既盡力而(ér)爲(wéi / wèi)又量力而(ér)行，求好不(bù)求快，幹一(yī / yì ／yí)件成一(yī / yì ／yí)件，努力讓農村具備更好生活條件，建設宜居宜業美麗鄉村。
（二）工作原則
——尊重規律、穩紮穩打。順應鄉村發展規律，合理安排村莊建設時(shí)序，保持足夠的(de)曆史耐心，久久爲(wéi / wèi)功、從容建設。樹立正确政績觀，把保障和(hé / huò)改善民生建立在(zài)财力可持續和(hé / huò)農民可承受的(de)基礎之(zhī)上(shàng)，防止刮風搞運動，防止超越發展階段搞大(dà)融資、大(dà)拆建、大(dà)開發，牢牢守住防範化解債務風險底線。
——因地(dì / de)制宜、分類指導。鄉村建設要(yào / yāo)同地(dì / de)方經濟發展水平相适應、同當地(dì / de)文化和(hé / huò)風土人(rén)情相協調，結合農民群衆實際需要(yào / yāo)，分區分類明确目标任務，合理确定公共基礎設施配置和(hé / huò)基本公共服務标準，不(bù)搞齊步走、“一(yī / yì ／yí)刀切”，避免在(zài)“空心村”無效投入、造成浪費。
——注重保護、體現特色。傳承保護傳統村落民居和(hé / huò)優秀鄉土文化，突出(chū)地(dì / de)域特色和(hé / huò)鄉村特點，保留具有本土特色和(hé / huò)鄉土氣息的(de)鄉村風貌，防止機械照搬城鎮建設模式，打造各具特色的(de)現代版“富春山居圖”。
——政府引導、農民參與。發揮政府在(zài)規劃引導、政策支持、組織保障等方面作用，堅持爲(wéi / wèi)農民而(ér)建，尊重農民意願，保障農民物質利益和(hé / huò)民主權利，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民搞建設，不(bù)搞大(dà)包大(dà)攬、強迫命令，不(bù)代替農民選擇。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、後建工程，統籌推進農村公共基礎設施建設與管護，健全建管用相結合的(de)長效機制，确保鄉村建設項目長期穩定發揮效用，防止重建輕管、重建輕用。
——節約資源、綠色建設。樹立綠色低碳理念，促進資源集約節約循環利用，推行綠色規劃、綠色設計、綠色建設，實現鄉村建設與自然生态環境有機融合。
（三）行動目标。到(dào)2025年，鄉村建設取得實質性進展，農村人(rén)居環境持續改善，農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展，農村基本公共服務水平穩步提升，農村精神文明建設顯著加強，農民獲得感、幸福感、安全感進一(yī / yì ／yí)步增強。
二、重點任務
（四）加強鄉村規劃建設管理。堅持縣域規劃建設一(yī / yì ／yí)盤棋，明确村莊布局分類，細化分類标準。合理劃定各類空間管控邊界，優化布局鄉村生活空間，因地(dì / de)制宜界定鄉村建設規劃範圍，嚴格保護農業生産空間和(hé / huò)鄉村生态空間，牢牢守住18億畝耕地(dì / de)紅線。嚴禁随意撤并村莊搞大(dà)社區、違背農民意願大(dà)拆大(dà)建。積極有序推進村莊規劃編制。發揮村莊規劃指導約束作用，确保各項建設依規有序開展。建立政府組織領導、村民發揮主體作用、專業人(rén)員開展技術指導的(de)村莊規劃編制機制，共建共治共享美好家園。
（五）實施農村道(dào)路暢通工程。繼續開展“四好農村路”示範創建，推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。以(yǐ)縣域爲(wéi / wèi)單元，加快構建便捷高效的(de)農村公路骨幹網絡，推進鄉鎮對外快速骨幹公路建設，加強鄉村産業路、旅遊路、資源路建設，促進農村公路與鄉村産業深度融合發展。推進較大(dà)人(rén)口規模自然村（組）通硬化路建設，有序推進建制村通雙車道(dào)公路改造、窄路基路面拓寬改造或錯車道(dào)建設。加強通村公路和(hé / huò)村内道(dào)路連接，統籌規劃和(hé / huò)實施農村公路的(de)穿村路段建設，兼顧村内主幹道(dào)功能。積極推進具備條件的(de)地(dì / de)區城市公交線路向周邊重點村鎮延伸，有序實施班線客運公交化改造。開展城鄉交通運輸一(yī / yì ／yí)體化示範創建。加強農村道(dào)路橋梁、臨水臨崖和(hé / huò)切坡填方路段安全隐患排查治理。深入推進農村公路“安全生命防護工程”。加強農村客運安全監管。強化消防車道(dào)建設管理，推進林區牧區防火隔離帶、應急道(dào)路建設。
（六）強化農村防汛抗旱和(hé / huò)供水保障。加強防汛抗旱基礎設施建設，防範水庫垮壩、中小河流洪水、山洪災害等風險，充分發揮骨幹水利工程防災減災作用，完善抗旱水源工程體系。穩步推進農村飲水安全向農村供水保障轉變。強化水源保護和(hé / huò)水質保障，推進劃定千人(rén)以(yǐ)上(shàng)規模飲用水水源保護區或保護範圍，配套完善農村千人(rén)以(yǐ)上(shàng)供水工程淨化消毒設施設備，健全水質檢測監測體系。實施規模化供水工程建設和(hé / huò)小型供水工程标準化改造，更新改造一(yī / yì ／yí)批老舊供水工程和(hé / huò)管網。有條件地(dì / de)區可由城鎮管網向周邊村莊延伸供水，因地(dì / de)制宜推進供水入戶，同步推進消防取水設施建設。按照“補償成本、公平負擔”的(de)原則，健全農村集中供水工程合理水價形成機制。
（七）實施鄉村清潔能源建設工程。鞏固提升農村電力保障水平，推進城鄉配電網建設，提高邊遠地(dì / de)區供電保障能力。發展太陽能、風能、水能、地(dì / de)熱能、生物質能等清潔能源，在(zài)條件适宜地(dì / de)區探索建設多能互補的(de)分布式低碳綜合能源網絡。按照先立後破、農民可承受、發展可持續的(de)要(yào / yāo)求，穩妥有序推進北方農村地(dì / de)區清潔取暖，加強煤炭清潔化利用，推進散煤替代，逐步提高清潔能源在(zài)農村取暖用能中的(de)比重。
（八）實施農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加快農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進鮮活農産品低溫處理和(hé / huò)産後減損。依托家庭農場、農民合作社等農業經營主體，發展産地(dì / de)冷藏保鮮，建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套設施設備等農産品冷藏保鮮設施。面向農産品優勢産區、重要(yào / yāo)集散地(dì / de)和(hé / huò)主要(yào / yāo)銷區，完善國(guó)家骨幹冷鏈物流基地(dì / de)布局建設，整合優化存量冷鏈物流資源。圍繞服務産地(dì / de)農産品集散和(hé / huò)完善銷地(dì / de)冷鏈物流網絡，推進産銷冷鏈集配中心建設，加強與國(guó)家骨幹冷鏈物流基地(dì / de)間的(de)功能對接和(hé / huò)業務聯通，打造高效銜接農産品産銷的(de)冷鏈物流通道(dào)網絡。完善農産品産地(dì / de)批發市場。實施縣域商業建設行動，完善農村商業體系，改造提升縣城連鎖商超和(hé / huò)物流配送中心，支持有條件的(de)鄉鎮建設商貿中心，發展新型鄉村便利店，擴大(dà)農村電商覆蓋面。健全縣鄉村三級物流配送體系，引導利用村内現有設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，發展專業化農産品寄遞服務。宣傳推廣農村物流服務品牌，深化交通運輸與郵政快遞融合發展，提高農村物流配送效率。
（九）實施數字鄉村建設發展工程。推進數字技術與農村生産生活深度融合，持續開展數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設，深化農村光纖網絡、移動通信網絡、數字電視和(hé / huò)下一(yī / yì ／yí)代互聯網覆蓋，進一(yī / yì ／yí)步提升農村通信網絡質量和(hé / huò)覆蓋水平。加快建設農業農村遙感衛星等天基設施。建立農業農村大(dà)數據體系，推進重要(yào / yāo)農産品全産業鏈大(dà)數據建設。發展智慧農業，深入實施“互聯網+”農産品出(chū)村進城工程和(hé / huò)“數商興農”行動，構建智慧農業氣象平台。推進鄉村管理服務數字化，推進農村集體經濟、集體資産、農村産權流轉交易數字化管理。推動“互聯網+”服務向農村延伸覆蓋，推進涉農事項在(zài)線辦理，加快城鄉災害監測預警信息共享。深入實施“雪亮工程”。深化鄉村地(dì / de)名信息服務提升行動。
（十）實施村級綜合服務設施提升工程。推進“一(yī / yì ／yí)站式”便民服務，整合利用現有設施和(hé / huò)場地(dì / de)，完善村級綜合服務站點，支持黨務服務、基本公共服務和(hé / huò)公共事業服務就(jiù)近或線上(shàng)辦理。加強村級綜合服務設施建設，進一(yī / yì ／yí)步提高村級綜合服務設施覆蓋率。加強農村全民健身場地(dì / de)設施建設。推進公共照明設施與村内道(dào)路、公共場所一(yī / yì ／yí)體規劃建設，加強行政村村内主幹道(dào)路燈建設。加快推進完善革命老區、民族地(dì / de)區、邊疆地(dì / de)區、欠發達地(dì / de)區基層應急廣播體系。因地(dì / de)制宜建設農村應急避難場所，開展農村公共服務設施無障礙建設和(hé / huò)改造。
（十一(yī / yì ／yí)）實施農房質量安全提升工程。推進農村低收入群體等重點對象危房改造和(hé / huò)地(dì / de)震高烈度設防地(dì / de)區農房抗震改造，逐步建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制。加強農房周邊地(dì / de)質災害綜合治理。深入開展農村房屋安全隐患排查整治，以(yǐ)用作經營的(de)農村自建房爲(wéi / wèi)重點，對排查發現存在(zài)安全隐患的(de)房屋進行整治。新建農房要(yào / yāo)避開自然災害易發地(dì / de)段，順應地(dì / de)形地(dì / de)貌，不(bù)随意切坡填方棄渣，不(bù)挖山填湖、不(bù)破壞水系、不(bù)砍老樹，形成自然、緊湊、有序的(de)農房群落。農房建設要(yào / yāo)滿足質量安全和(hé / huò)抗震設防要(yào / yāo)求，推動配置水暖廚衛等設施。因地(dì / de)制宜推廣裝配式鋼結構、木竹結構等安全可靠的(de)新型建造方式。以(yǐ)農村房屋及其配套設施建設爲(wéi / wèi)主體，完善農村工程建設項目管理制度，省級統籌建立從用地(dì / de)、規劃、建設到(dào)使用的(de)一(yī / yì ／yí)體化管理體制機制，并按照“誰審批、誰監管”的(de)要(yào / yāo)求，落實安全監管責任。建設農村房屋綜合信息管理平台，完善農村房屋建設技術标準和(hé / huò)規範。加強曆史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居保護與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護民族村寨、特色民居、文物古迹、農業遺迹、民俗風貌。
（十二）實施農村人(rén)居環境整治提升五年行動。推進農村廁所革命，加快研發幹旱、寒冷等地(dì / de)區衛生廁所适用技術和(hé / huò)産品，因地(dì / de)制宜選擇改廁技術模式，引導新改戶用廁所基本入院入室，合理規劃布局公共廁所，穩步提高衛生廁所普及率。統籌農村改廁和(hé / huò)生活污水、黑臭水體治理，因地(dì / de)制宜建設污水處理設施，基本消除較大(dà)面積的(de)農村黑臭水體。健全農村生活垃圾收運處置體系，完善縣鄉村三級設施和(hé / huò)服務，推動農村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，建設一(yī / yì ／yí)批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施。加強入戶道(dào)路建設，構建通村入戶的(de)基礎網絡，穩步解決村内道(dào)路泥濘、村民出(chū)行不(bù)便、出(chū)行不(bù)安全等問題。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，加強農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，整治農村戶外廣告。因地(dì / de)制宜開展荒山荒地(dì / de)荒灘綠化，加強農田（牧場）防護林建設和(hé / huò)修複，引導鼓勵農民開展庭院和(hé / huò)村莊綠化美化，建設村莊小微公園和(hé / huò)公共綠地(dì / de)。實施水系連通及水美鄉村建設試點。加強鄉村風貌引導，編制村容村貌提升導則。
（十三）實施農村基本公共服務提升行動。發揮縣域内城鄉融合發展支撐作用，強化縣城綜合服務功能，推動服務重心下移、資源下沉，采取固定設施、流動服務等方式，提高農村居民享受公共服務的(de)可及性、便利性。優先規劃、持續改善農村義務教育學校基本辦學條件，支持建設城鄉學校共同體。多渠道(dào)增加農村普惠性學前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發展涉農職業教育，建設一(yī / yì ／yí)批産教融合基地(dì / de)，新建改擴建一(yī / yì ／yí)批中等職業學校。加強農村職業院校基礎能力建設，進一(yī / yì ／yí)步推進鄉村地(dì / de)區繼續教育發展。改革完善鄉村醫療衛生體系，加快補齊公共衛生服務短闆，完善基層公共衛生設施。支持建設緊密型縣域醫共體。加強鄉鎮衛生院發熱門診或診室等設施條件建設，選建一(yī / yì ／yí)批中心衛生院。持續提升村衛生室标準化建設和(hé / huò)健康管理水平，推進村級醫療疾控網底建設。落實鄉村醫生待遇，保障合理收入，完善培養使用、養老保障等政策。完善養老助殘服務設施，支持有條件的(de)農村建立養老助殘機構，建設養老助殘和(hé / huò)未成年人(rén)保護服務設施，培育區域性養老助殘服務中心。發展農村幸福院等互助型養老，支持衛生院利用現有資源開展農村重度殘疾人(rén)托養照護服務。推進鄉村公益性殡葬服務設施建設和(hé / huò)管理。開展縣鄉村公共服務一(yī / yì ／yí)體化示範建設。
（十四）加強農村基層組織建設。深入抓黨建促鄉村振興，充分發揮農村基層黨組織領導作用和(hé / huò)黨員先鋒模範作用。大(dà)力開展鄉村振興主題培訓。選優配強鄉鎮領導班子(zǐ)特别是(shì)黨政正職。充實加強鄉鎮工作力量。持續優化村“兩委”班子(zǐ)特别是(shì)帶頭人(rén)隊伍，推動在(zài)全面推進鄉村振興中幹事創業。派強用好駐村第一(yī / yì ／yí)書記和(hé / huò)工作隊，健全常态化駐村工作機制，做到(dào)脫貧村、易地(dì / de)扶貧搬遷安置村（社區）、鄉村振興任務重的(de)村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動各級黨組織通過駐村工作有計劃地(dì / de)培養鍛煉幹部。加大(dà)在(zài)青年農民特别是(shì)緻富能手、農村外出(chū)務工經商人(rén)員中發展黨員力度。強化縣級黨委統籌和(hé / huò)鄉鎮、村黨組織引領，推動發展壯大(dà)村級集體經濟。常态化整頓軟弱渙散村黨組織。完善黨組織領導的(de)鄉村治理體系，推行網格化管理和(hé / huò)服務，做到(dào)精準化、精細化，推動建設充滿活力、和(hé / huò)諧有序的(de)善治鄉村。推進更高水平的(de)平安法治鄉村建設，依法嚴厲打擊農村黃賭毒、侵害農村婦女兒童人(rén)身權利等各種違法犯罪行爲(wéi / wèi)，切實維護農村社會平安穩定。
（十五）深入推進農村精神文明建設。深入開展習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想學習教育，廣泛開展中國(guó)特色社會主義和(hé / huò)中國(guó)夢宣傳教育，加強思想政治引領。弘揚和(hé / huò)踐行社會主義核心價值觀，推動融入農村發展和(hé / huò)農民生活。拓展新時(shí)代文明實踐中心建設，廣泛開展文明實踐志願服務。推進鄉村文化設施建設，建設文化禮堂、文化廣場、鄉村戲台、非遺傳習場所等公共文化設施。深入開展農村精神文明創建活動，持續推進農村移風易俗，健全道(dào)德評議會、紅白理事會、村規民約等機制，治理高價彩禮、人(rén)情攀比、封建迷信等不(bù)良風氣，推廣積分制、數字化等典型做法。
三、創新鄉村建設推進機制
（十六）建立專項任務責任制。按照一(yī / yì ／yí)項任務、一(yī / yì ／yí)個(gè)推進方案的(de)要(yào / yāo)求，牽頭部門要(yào / yāo)加強統籌協調，制定專項推進方案，指導地(dì / de)方組織實施。各地(dì / de)要(yào / yāo)細化措施，強化政策的(de)銜接協調，形成工作合力，加強項目和(hé / huò)資金監督管理，防止造成資金和(hé / huò)資源浪費。
（十七）建立項目庫管理制度。按照村申報、鄉審核、縣審定原則，在(zài)縣一(yī / yì ／yí)級普遍建立鄉村建設相關項目庫。加強項目論證，優先納入群衆需求強烈、短闆突出(chū)、兼顧農業生産和(hé / huò)農民生活條件改善的(de)項目，切實提高入庫項目質量。安排鄉村建設項目資金，原則上(shàng)須從項目庫中選擇項目。各地(dì / de)可結合實際制定“負面清單”，防止形象工程。建立健全入庫項目審核機制和(hé / huò)績效評估機制。
（十八）優化項目實施流程。對于(yú)按照固定資産投資管理的(de)小型村莊建設項目，按規定施行簡易審批。對于(yú)采取以(yǐ)工代赈方式實施的(de)農業農村基礎設施項目，按照招标投标法和(hé / huò)村莊建設項目施行簡易審批的(de)有關要(yào / yāo)求，可以(yǐ)不(bù)進行招标。對于(yú)農民投資投勞項目，采取直接補助、以(yǐ)獎代補等方式推進建設。對于(yú)重大(dà)鄉村建設項目，嚴格規範招投标項目範圍和(hé / huò)實施程序，不(bù)得在(zài)法律法規外，針對投資規模、工程造價、招标文件編制等設立其他(tā)審批審核程序。嚴格規範鄉村建設用地(dì / de)審批管理，堅決遏制亂占耕地(dì / de)建房。
（十九）完善農民參與鄉村建設機制。健全黨組織領導的(de)村民自治機制，充分發揮村民委員會、村務監督委員會、集體經濟組織作用，堅持和(hé / huò)完善“四議兩公開”制度，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，引導農民全程參與鄉村建設，保障農民的(de)知情權、參與權、監督權。在(zài)項目謀劃環節，加強農民培訓和(hé / huò)指導，組織農民議事，激發農民主動參與意願，保障農民參與決策。在(zài)項目建設環節，鼓勵村民投工投勞、就(jiù)地(dì / de)取材開展建設，積極推廣以(yǐ)工代赈方式，吸納更多農村低收入群體就(jiù)地(dì / de)就(jiù)近就(jiù)業。在(zài)項目管護環節，推行“門前三包”、受益農民認領、組建使用者協會等農民自管方式。完善農民參與鄉村建設程序和(hé / huò)方法。在(zài)鄉村建設中深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動。
（二十）健全鄉村公共基礎設施管護機制。各地(dì / de)要(yào / yāo)以(yǐ)清單形式明确村莊公共基礎設施管護主體、管護責任、管護方式、管護經費來(lái)源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環保、電信、郵政等基礎設施運營企業應落實普遍服務要(yào / yāo)求，全面加強對所屬農村公共基礎設施的(de)管護。有條件的(de)地(dì / de)方推進公共基礎設施城鄉一(yī / yì ／yí)體化管護。推行經營性、準經營性設施使用者付費制度，鼓勵社會資本和(hé / huò)專業化企業有序參與農村公共基礎設施管護。農村生活污水處理設施用電按規定執行居民生活用電價格。
四、強化政策支持和(hé / huò)要(yào / yāo)素保障
（二十一(yī / yì ／yí)）加強投入保障。中央财政繼續通過現有渠道(dào)積極支持鄉村建設，中央預算内投資将鄉村建設行動作爲(wéi / wèi)重點積極予以(yǐ)支持，并向欠發達地(dì / de)區适當傾斜。将鄉村建設作爲(wéi / wèi)地(dì / de)方政府支出(chū)的(de)重點領域，合理安排資金投入。土地(dì / de)出(chū)讓收入用于(yú)農業農村部分可按規定統籌安排支持鄉村建設。将符合條件的(de)公益性鄉村建設項目納入地(dì / de)方政府債券支持範圍。允許縣級按規定統籌使用相關資金推進鄉村建設。
（二十二）創新金融服務。鼓勵銀行業金融機構擴大(dà)貸款投放，支持鄉村建設。運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，引導機構法人(rén)、業務在(zài)縣域的(de)農信社、村鎮銀行等金融機構把工作重心放在(zài)鄉村振興上(shàng)。開展金融科技賦能鄉村振興示範工程，鼓勵金融機構在(zài)依法合規前提下量身定制鄉村建設金融産品，穩妥拓寬農業農村抵質押物範圍。探索銀行、保險、擔保、基金、企業合作模式，拓寬鄉村建設融資渠道(dào)。加強涉農金融創新服務監管和(hé / huò)風險防範。
（二十三）引導社會力量參與。将鄉村建設納入東西部協作幫扶和(hé / huò)中央單位定點幫扶重點支持領域。紮實開展“萬企興萬村”行動，大(dà)力引導和(hé / huò)鼓勵社會力量投入鄉村建設。對經營性建設項目，規範有序推廣政府和(hé / huò)社會資本合作模式，切實發揮運營企業作用。
（二十四）完善集約節約用地(dì / de)政策。合理安排新增建設用地(dì / de)計劃指标，規範開展城鄉建設用地(dì / de)增減挂鈎，保障鄉村建設行動重點工程項目的(de)合理用地(dì / de)需求。優化用地(dì / de)審批流程，在(zài)符合經依法批準的(de)相關規劃前提下，可對依法登記的(de)宅基地(dì / de)等農村建設用地(dì / de)進行複合利用，重點保障鄉村公共基礎設施用地(dì / de)。探索針對鄉村建設的(de)混合用地(dì / de)模式。探索開展全域土地(dì / de)綜合整治，整體推進農用地(dì / de)整理和(hé / huò)建設用地(dì / de)整理，盤活農村存量建設用地(dì / de)，騰挪空間用于(yú)支持鄉村建設。
（二十五）強化人(rén)才技術标準支撐。加快培育各類技術技能和(hé / huò)服務管理人(rén)員，探索建立鄉村工匠培養和(hé / huò)管理制度，支持熟悉鄉村的(de)專業技術人(rén)員參與村莊規劃設計和(hé / huò)項目建設，統籌推進城鄉基礎設施建設管護人(rén)才互通共享。鼓勵支持企業、科研機構等開展鄉村建設領域新技術新産品研發。分類制定鄉村基礎設施建設和(hé / huò)運行維護技術指南，編制技術導則。建立健全鄉村基礎設施和(hé / huò)基本公共服務設施等标準體系，完善建設、運行維護、監管、服務等标準。
五、加強組織領導
（二十六）強化統籌協調。按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的(de)要(yào / yāo)求，推進鄉村建設行動落地(dì / de)實施。中央農村工作領導小組統籌組織實施鄉村建設行動，建立專項推進機制，協調推進重點任務。省級黨委和(hé / huò)政府要(yào / yāo)精心組織、加強協調，及時(shí)解決推進鄉村建設中遇到(dào)的(de)困難和(hé / huò)問題。市縣鄉黨委和(hé / huò)政府要(yào / yāo)把鄉村建設行動作爲(wéi / wèi)實施鄉村振興戰略的(de)重要(yào / yāo)内容，切實擔負責任，細化具體措施，确保各項建設任務落到(dào)實處。結合“百縣千鄉萬村”鄉村振興示範創建，統籌開展鄉村建設示範縣、示範鄉鎮、示範村創建。
（二十七）實行清單管理。各省（自治區、直轄市）應按照近細遠粗、分步建設的(de)原則，按年度确定建設任務，細化到(dào)縣（市、區、旗）。各縣（市、區、旗）按照建設一(yī / yì ／yí)批、儲備一(yī / yì ／yí)批、謀劃一(yī / yì ／yí)批要(yào / yāo)求，科學制定任務清單，建立鄉村建設台賬。各地(dì / de)綜合考慮鄉村建設進展情況和(hé / huò)年度任務完成情況等，科學調整下一(yī / yì ／yí)年度任務清單。
（二十八）加強評估考核。将鄉村建設行動實施情況作爲(wéi / wèi)鄉村振興督查考核的(de)重要(yào / yāo)内容。各省（自治區、直轄市）将鄉村建設行動實施情況納入市縣黨政領導班子(zǐ)和(hé / huò)領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核，采取第三方評估、交叉考核、群衆滿意度調查等方式，确保鄉村建設項目質量和(hé / huò)實際效果。實施鄉村建設評價，查找和(hé / huò)解決鄉村建設中的(de)短闆和(hé / huò)問題。
（二十九）強化宣傳引導。深入宣傳鄉村建設取得的(de)新進展新成效，總結推廣鄉村建設好經驗好做法，發揮示範帶動作用。加強輿論引導，及時(shí)回應社會關切。編制創作群衆喜聞樂見的(de)鄉村建設題材文藝作品，增強鄉村建設的(de)社會認知度。
來(lái)源：新華社