2023年1月10日，國(guó)家商務部官網相關信息披露顯示，近日， 《廣州市服務業擴大(dà)開放綜合試點總體方案》已經國(guó)務院同意。商務部印發《廣州市服務業擴大(dà)開放綜合試點總體方案》的(de)通知。其中關于(yú)要(yào / yāo)素交易場所的(de)内容有：

支持各類交易場所與期貨交易所加強合作，實現期現貨市場聯動發展；依托現有交易平台開展交易，探索建設價格指數等新型要(yào / yāo)素交易平台。推動廣州知識産權交易中心等交易平台創新發展，完善知識産權政企聯動機制。

附：商務部關于(yú)印發《廣州市服務業擴大(dà)開放綜合試 點總體方案》的(de)通知 （商資發〔2022〕212 号） 

廣東省人(rén)民政府，中央組織部、中央宣傳部、中央網信辦、 中央台辦，外交部、發展改革委、教育部、科技部、工業和(hé / huò) 信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、人(rén)力資源社 會保障部、自然資源部、生态環境部、住房城鄉建設部、交 通運輸部、農業農村部、文化和(hé / huò)旅遊部、衛生健康委、應急 部、人(rén)民銀行、國(guó)資委、海關總署、稅務總局、市場監管總 局、廣電總局、體育總局、統計局、醫保局、港澳辦、銀保 監會、證監會、能源局、移民局、鐵路局、民航局、郵政局、 文物局、中醫藥局、外彙局、藥監局、知識産權局，最高人(rén) 民法院，貿促會：《廣州市服務業擴大(dà)開放綜合試點總體方案》（以(yǐ)下簡 稱《總體方案》）已經國(guó)務院同意。現将《總體方案》及試 點任務清單印發給你們，請認真做好組織實施工作。 

             商務部

2022 年 12 月 29 日 

《 廣州市服務業擴大(dà)開放綜合試點總體方案 》

爲(wéi / wèi)全面有效推進廣州市服務業擴大(dà)開放綜合試點工作， 制定本方案。            

  一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求 

（一(yī / yì ／yí)）指導思想。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫 徹黨的(de)二十大(dà)精神，統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局，協調推 進“四個(gè)全面”戰略布局，按照黨中央、國(guó)務院決策部署，完整、準确、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞國(guó)際商貿中心、 綜合交通樞紐、科技教育文化中心等定位，在(zài)綜合城市功能、 城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國(guó)際化營商環境方 面出(chū)新出(chū)彩的(de)使命任務，進一(yī / yì ／yí)步推進服務業改革開放，加快發展現代服務業，塑造國(guó)際合作和(hé / huò)競争新優勢，爲(wéi / wèi)加快構建新發展格局、推動高質量發展作出(chū)貢獻。 

（二）基本原則。強化頂層設計。推進高水平對外開放，統籌對内對外開 放，穩步擴大(dà)規則、規制、管理、标準等制度型開放。科學規劃開放路徑，探索完善“産業+園區”開放模式，增強改革的(de) 系統性、整體性、協同性。聚焦重點領域。把握新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革新機遇， 圍繞科技服務、專業服務、批發和(hé / huò)零售服務、商務服務、物流運輸服務、居民服務、教育服務、金融服務、健康醫療服務、電力等能源服務、電信服務、文化服務、法律服務，以(yǐ)及現代服務業同先進制造業融合發展等重點領域，分類放寬 準入限制，促進消除行政壁壘，完善監管體系，深化重點領 域改革，提升服務業國(guó)際競争力和(hé / huò)發展水平。發揮比較優勢。服務高質量共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”，圍繞粵港 澳大(dà)灣區建設等發展戰略，發揮廣州市的(de)區位優勢、産業優勢、平台優勢和(hé / huò)營商環境優勢，在(zài)金融創新、與港澳地(dì / de)區的(de) 專業服務合作、國(guó)際航運樞紐建設、人(rén)工智能應用等方面開 展探索，培育創新發展内生動能、增強開放聯動效應。加強風險防範。在(zài)擴大(dà)開放的(de)同時(shí)，統籌發展和(hé / huò)安全， 強化風險意識和(hé / huò)底線思維，進一(yī / yì ／yí)步完善風險評估和(hé / huò)預警機制， 建立完善服務業相關産業發展統計監測和(hé / huò)風險評價體系，不(bù) 斷提升保障産業安全的(de)風險防控能力。         

（三）發展目标。經過 3 年試點，通過放寬市場準入、改革監管模式、優 化市場環境，努力形成市場更加開放、制度更加規範、監管 更加有效、環境更加優良的(de)服務業開放新格局，積累在(zài)全國(guó) 可複制可推廣的(de)試點經驗，爲(wéi / wèi)國(guó)家全方位主動開放和(hé / huò)服務業 的(de)開放創新發展發揮示範帶動作用。 

二、主要(yào / yāo)任務和(hé / huò)措施 

（一(yī / yì ／yí)）推動服務業重點行業領域深化改革擴大(dà)開放。

1.充分競争性服務業。科技服務領域：深化高等院校和(hé / huò) 科研機構科技成果使用權、處置權和(hé / huò)收益權改革，通過探索 實施成果權益分享、約定收益等多種方式，賦予科研人(rén)員職 務科技成果所有權或長期使用權，推動完善市場化賦權、成 果評價、收益分配等制度。依托廣州國(guó)際技術交易服務中心、 華南技術轉移中心等專業機構，健全多元化科技成果市場交 易模式，加快建成全鏈條國(guó)際化技術交易服務平台。規範探 索知識産權證券化，探索完善質押融資等知識産權融資機制， 推動知識産權、股權及相關實體資産組合式質押貸款新模式 發展。促進科技保險及相關再保險業務發展，開展科創企業 專利保險試點。鼓勵地(dì / de)方采取靈活方式探索建立多方參與的(de) 風險共擔模式，更好支持保險公司爲(wéi / wèi)企業在(zài)專利執行、知識 産權維權、侵權損失補償等方面提供保險服務。支持基于(yú)開 源軟件的(de)創新研發，推動骨幹企業部署基礎性、前瞻性開源 項目，培育發展開源社區，引導開展開源軟件國(guó)際合作。聯 合港澳有關機構積極參與國(guó)家、省科技計劃（專項、基金等）。充分發揮粵穗聯合基金的(de)導向作用，支持聯合開展跨區域、 跨學科基礎和(hé / huò)應用基礎研究。優化科研資金跨境撥付使用， 加強對跨境财政科研資金的(de)使用監管。專業服務領域：探索 在(zài)建築、規劃、文化旅遊等領域建立境外職業資格便利執業 認可清單（不(bù)含注冊會計師、資産評估師、稅務師、法律服 務）。推進南沙新區港澳涉稅專業資格互認試點，推動港澳 涉稅專業人(rén)士跨境便利執業。允許具有國(guó)家認可的(de)境外職業 資格的(de)金融、建築設計、規劃等領域（不(bù)含法律服務）符合 條件的(de)專業人(rén)才經備案後，按規定在(zài)本地(dì / de)提供專業服務，境 外從業經曆可視同境内從業經曆（金融領域有法律法規明确 的(de)職業資格、從業年限、考試等特殊要(yào / yāo)求的(de)，須符合相關要(yào / yāo) 求）。批發和(hé / huò)零售服務領域：在(zài)符合監管要(yào / yāo)求的(de)前提下，支持廣州市開展市場采購貿易方式出(chū)口預包裝食品、化妝品試 點工作。推動商品交易市場優化升級，在(zài)優勢行業領域培育 一(yī / yì ／yí)批商品經營特色突出(chū)、産業鏈供應鏈服務功能強大(dà)、線上(shàng) 線下融合發展的(de)商品市場示範基地(dì / de)。商務服務領域：允許外 商投資社會調查，中方股比不(bù)低于(yú) 67%，法定代表人(rén)應當具 有中國(guó)國(guó)籍。支持在(zài)廣州市設立并符合有關條件的(de)外商投資 旅行社從事除台灣地(dì / de)區以(yǐ)外的(de)出(chū)境旅遊業務。支持企業依托 綜合保稅區開展保稅展示交易業務。鼓勵外國(guó)機構引進、培 育國(guó)際化、專業化、品牌化優質項目落戶廣州市，可享受與 境内機構在(zài)廣州市辦展同等待遇。物流運輸服務領域：建設 國(guó)際航空貨運體系，支持根據廣州市發展需要(yào / yāo)，在(zài)平等互利 基礎上(shàng)對外磋商擴大(dà)貨運航權安排。在(zài)廣州白雲國(guó)際機場試點前置安檢及設立貨運航班時(shí)刻池，增加貨運航班時(shí)刻供給， 鼓勵航空公司在(zài)廣州白雲國(guó)際機場投放貨運機隊。支持液化 天然氣（LNG）作爲(wéi / wèi)國(guó)際航行船舶燃料享受保稅政策。居民 服務領域：發揮廣州市作爲(wéi / wèi)家政領跑城市的(de)示範引領作用， 做大(dà)做強“南粵家政”品牌，加強廣州市與港澳之(zhī)間的(de)家政服 務培訓及家政勞務輸出(chū)，推動廣州市家政服務業高質量發展。 

2.有限競争性服務業。教育服務領域：鼓勵有條件的(de)應 用型本科高校、高職院校及相關機構與國(guó)外高水平應用技術 大(dà)學和(hé / huò)科研機構開展交流合作。建立多層次外籍人(rén)員子(zǐ)女就(jiù) 讀體系。支持廣州市屬職業院校和(hé / huò)培訓機構引進境外職業技 能培訓和(hé / huò)課程體系，支持與境外職業教育機構合作辦學。金 融服務領域：開展本外币合一(yī / yì ／yí)銀行結算賬戶體系試點，爲(wéi / wèi)市 場主體提供優質高效的(de)銀行賬戶服務。支持廣州市符合條件 的(de)證券經營機構等非銀行金融機構有序開展結售彙業務，爲(wéi / wèi) 客戶辦理即期結售彙業務和(hé / huò)人(rén)民币與外彙衍生品業務。深入 實施合格境内有限合夥人(rén)（QDLP）境外投資試點和(hé / huò)合格境 外有限合夥人(rén)（QFLP）境内投資試點。支持符合條件的(de)外資 機構在(zài)廣州市設立或參股證券公司、基金管理公司、期貨公 司，擴大(dà)外資金融機構經營範圍。推動基礎設施領域不(bù)動産 投資信托基金（REITs）規範健康發展，落實稅收等有關配 套支持政策，鼓勵新型基礎設施、高科技産業園等重點領域率先試點；鼓勵港澳金融機構及社會資本設立 REITs 産業發 展基金。支持廣州市保險法人(rén)機構與境外機構合作開發跨境 醫療保險産品，在(zài)符合現行法規的(de)前提下，開展國(guó)際醫療保 險結算。高标準建設廣州期貨交易所，打造完整期貨産業鏈， 建設期貨交割庫，加強期現貨聯動，提升重要(yào / yāo)大(dà)宗商品的(de)價 格影響力。支持各類交易場所與期貨交易所加強合作，實現 期現貨市場聯動發展；支持銀行按相關規定優化金融服務， 爲(wéi / wèi)真實、合規的(de)新型離岸國(guó)際貿易提供跨境資金結算便利。開展粵港澳大(dà)灣區金融标準創新建設試點，激發市場主體金 融标準建設活力，深化粵港澳大(dà)灣區綠色金融合作。鼓勵符 合條件的(de)金融機構和(hé / huò)企業赴境外發行綠色債券，聯合港澳探 索開展大(dà)灣區氣候投融資合作。支持符合條件的(de)外商獨資企 業申請成爲(wéi / wèi)私募基金管理人(rén)，符合條件的(de)私募證券投資基金 管理公司可申請轉爲(wéi / wèi)公募基金管理公司。依托現有交易平台 開展交易，探索建設價格指數等新型要(yào / yāo)素交易平台，支持開 展以(yǐ)服務實體經濟爲(wéi / wèi)重點的(de)金融體制機制和(hé / huò)業務模式創新。支持符合條件的(de)跨國(guó)公司依法合規設立外商獨資财務公司。推動廣州市數字人(rén)民币試點工作，拓展數字人(rén)民币應用場景， 提升支付數字化、便捷化水平。建設粵港澳大(dà)灣區理财和(hé / huò)資 産管理中心，以(yǐ)一(yī / yì ／yí)城（廣州國(guó)際金融城）一(yī / yì ／yí)港（黃埔港魚珠 片區）一(yī / yì ／yí)灣（南沙明珠灣起步區）爲(wéi / wèi)核心，鼓勵跨國(guó)公司在(zài)核心區域設立資金管理中心，加速資産管理機構集聚。健康 醫療服務領域：探索建立與進口來(lái)源地(dì / de)、出(chū)口目的(de)地(dì / de)海關的(de) 衛生風險提示機制，按程序相互通報衛生重點風險信息。允 許以(yǐ)中外共同捐資方式，按相關規定舉辦非營利性醫療機構， 提供基本醫療衛生服務。促進醫研企融合發展，鼓勵各高水 平醫療機構設立研究型病房（病床），開展臨床試驗、臨床 轉化、臨床研究等任務，加速醫藥研發成果孵化轉化進程。鼓勵民營資本在(zài)廣州市設立醫療機構，爲(wéi / wèi)市民提供多層次多 樣化醫療服務。适度放寬醫藥研發用小劑量特殊化學制劑的(de) 管理，便利有關市場主體開展相關研發、診療、體檢服務。允許有條件的(de)公立醫院設立國(guó)際醫療部。完善和(hé / huò)推廣檢驗檢 查結果互認平台應用，探索區塊鏈技術應用，擴大(dà)醫療機構 接入範圍。允許外商捐資舉辦非營利性養老機構，符合條件 的(de)可依法登記爲(wéi / wèi)民辦非企業單位。高标準建設國(guó)家中醫藥服 務出(chū)口基地(dì / de)，擴大(dà)中醫藥服務出(chū)口。         

3.自然壟斷領域競争性業務。電力等能源服務領域：支 持民營企業以(yǐ)控股或參股形式開展發電、增量配電和(hé / huò)售電業 務。落實國(guó)家和(hé / huò)省關于(yú)電力價格改革的(de)總體部署和(hé / huò)時(shí)間安排， 燃煤發電電量原則上(shàng)全部進入電力市場，通過市場交易在(zài)“基 準價＋上(shàng)下浮動”範圍内形成上(shàng)網電價。電信服務領域：推 動《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）成員國(guó)消費者從RCEP 成員國(guó)進入廣州市時(shí)，可使用其選擇的(de)設備接入電信 服務，保證消費者容易獲得與零售費率相關的(de)信息。向外資 開放國(guó)内互聯網虛拟專用網業務（外資股比不(bù)超過 50%）， 吸引海外電信運營商通過設立合資公司，爲(wéi / wèi)廣州市内外商投 資企業提供國(guó)内互聯網虛拟專用網業務。在(zài)廣州市取消信息 服務業務（僅限應用商店，不(bù)含網絡出(chū)版）、互聯網接入服 務業務（僅限爲(wéi / wèi)用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務 外資股比限制。鼓勵外資依法依規參與軟件即服務（SaaS）。探索相關标準，以(yǐ)雲計算平台建設爲(wéi / wèi)抓手，分級分類推動數 據中心建設。在(zài)确保安全的(de)前提下，支持廣州市在(zài)自動駕駛 測試先行試點區開展不(bù)同混行環境下智能網聯汽車（自動駕 駛）的(de)有序示範運營，支持高等級自動駕駛、應用、創新。積極探索自動駕駛商業化運營的(de)路徑與方法，建設“5G+車聯 網”示範平台，支持建設面向全國(guó)的(de)第三方自動駕駛測試平台。在(zài)限定路段，取得相關資質和(hé / huò)确保安全的(de)情況下，支持經地(dì / de) 圖審核後用于(yú)智能網聯汽車的(de)地(dì / de)圖試行使用。 

4.特定領域服務業。文化服務領域：優化文化領域相關 審批程序，向廣州市下放藝術品進出(chū)口經營活動，外國(guó)投資 者、香港特别行政區和(hé / huò)澳門特别行政區投資者、台灣地(dì / de)區投 資者投資設立娛樂場所、演出(chū)場所經營單位、演出(chū)經紀機構， 以(yǐ)及舉辦外國(guó)的(de)或香港特别行政區、澳門特别行政區、台灣 9 地(dì / de)區的(de)文藝表演團體、個(gè)人(rén)參加的(de)營業性演出(chū)的(de)審批權限。按程序探索允許非公有制企業參與對外出(chū)版。法律服務領域：實施香港法律執業者和(hé / huò)澳門執業律師在(zài)廣州市取得内地(dì / de)執 業資質和(hé / huò)從事律師職業試點工作，支持設立穗港澳合夥聯營 律師事務所。在(zài)廣州市律師事務所聘請外籍律師擔任外國(guó)法 律顧問試點中，降低外籍律師在(zài)中國(guó)境外律師執業不(bù)少于(yú) 3 年的(de)資質要(yào / yāo)求。

（二）推進現代服務業同先進制造業“兩業”融合發展。 

5.完善“兩業”融合發展工作基礎。研提服務衍生制造、 服務型制造及相關制造業企業服務業務的(de)分類、核算标準， 探索建立反映“兩業”融合發展情況的(de)統計指标體系和(hé / huò)評價體 系，開展“兩業”融合統計調查。支持廣州市結合“兩業”融合 發展實際，探索制定适應“兩業”融合發展需要(yào / yāo)的(de)技術、流程、 管理等标準，鼓勵融合發展領域的(de)龍頭企業、骨幹企業等主 體參與相應行業應用标準制定。 

6.創新“兩業”融合發展路徑。支持制造業企業分離發展 科技研發、現代物流、貿易營銷等現代服務業，爲(wéi / wèi)其他(tā)市場 主體提供專門服務。試點期限内，對制造業企業獨立出(chū)來(lái)的(de) 服務型制造子(zǐ)公司，在(zài)制造業企業自有用地(dì / de)上(shàng)經營的(de)，可适 用按照原用途和(hé / huò)土地(dì / de)權利類型使用土地(dì / de)的(de)過渡期政策。現有 建設用地(dì / de)過渡期支持政策以(yǐ) 5 年爲(wéi / wèi)限。支持國(guó)家級經濟技術開發區等打造“智慧園區”，加強數字化手段在(zài)固廢處理、物 流監測和(hé / huò)調度、能效管控等公共管理服務中的(de)應用。支持新 一(yī / yì ／yí)代信息技術與工業軟件、工業互聯網的(de)融合發展，支持生 物醫藥、智能與新能源汽車産業實現訂單、庫存、計劃、生 産、交付、品質、物流等關鍵環節數據的(de)互聯互通和(hé / huò)在(zài)線高 效協同。鼓勵設立工業設計中心，培育和(hé / huò)發展一(yī / yì ／yí)批國(guó)家級工 業設計中心和(hé / huò)工業設計研究院。推動第三方設計發展，建設 一(yī / yì ／yí)批基于(yú)互聯網提供按需設計、衆包設計、衆創設計等服務 的(de)開放創新交互公共平台。打造汽車行業的(de)技術研發設計境 外服務平台。深化國(guó)家檢驗檢測高新技術服務集聚區（廣州） 建設，推行質量基礎設施“一(yī / yì ／yí)站式”服務，建成一(yī / yì ／yí)批高水平檢 驗檢測公共技術服務平台。深化與共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de) 區的(de)技術培訓、标準比對等合作。推動工業互聯網标識解析 國(guó)家頂級節點（廣州）擴能增效，加快推動标識解析二級節 點建設運營。建設一(yī / yì ／yí)批數字化轉型促進中心和(hé / huò)工業互聯網應 用标杆園區。推動産業鏈、供應鏈上(shàng)下遊生産制造業企業和(hé / huò) 研發設計、物流配送等服務企業協同“上(shàng)雲上(shàng)平台”。鼓勵智 能裝備産業企業拓展增值服務。推動建設一(yī / yì ／yí)批自主可控算力、 算法和(hé / huò)數據公共服務平台。建立人(rén)工智能重點企業培育庫， 大(dà)力培育具有全球競争力的(de)人(rén)工智能龍頭企業和(hé / huò)“獨角獸”企 業。構建人(rén)工智能産品和(hé / huò)服務評估體系，鼓勵企業參與國(guó)家标準和(hé / huò)規範制定。

7.營造“兩業”融合發展良好環境。創新用地(dì / de)供給，探索 功能适度混合的(de)産業用地(dì / de)模式，融合研發、創意、設計、中 試、無污染生産等多種創新型産業功能，保障“兩業”融合發 展用地(dì / de)需求。探索“兩業”融合金融産品創新，支持符合條件 的(de)制造業企業通過債券融資、股權融資、項目融資、并購重 組等多種方式獲得服務化轉型所需的(de)資金支持，降低融資成 本。加快智能制造、工業互聯網工程技術人(rén)員培養，探索開 展新職業職稱評審，增設工業互聯網和(hé / huò)智能制造專業技術職 稱。在(zài)國(guó)家級經濟技術開發區、高新技術産業開發區等開發 區布局科研院所、分支機構，建設産學研用一(yī / yì ／yí)體化平台、共 性技術研發平台、大(dà)數據公共服務平台，完善先進制造業和(hé / huò) 現代服務業融合發展的(de)服務支撐體系。推動成立環境第三方 治理、再制造等産業聯盟，大(dà)力推行節能環保總集成總承包 服務。推動能源互聯網、智慧環境監測和(hé / huò)先進儲能等技術研 發與應用。完善再生資源回收、交易體系，拓展節能環保設 施融資租賃業務。推進知識産權運營服務重點城市建設，加 強知識産權服務品牌機構培育。培養壯大(dà)本地(dì / de)專利代理人(rén)才 隊伍。在(zài)中新廣州知識城開展知識産權運用和(hé / huò)保護綜合改革 試驗。推動廣州知識産權交易中心等交易平台創新發展，完 善知識産權政企聯動機制。爲(wéi / wèi)生物醫藥、新一(yī / yì ／yí)代信息技術、高端裝備制造、新材料等重點産業的(de)知識産權提供高質量專 利預審服務，對符合條件的(de)發明專利申請案件開展快速審查。 

（三）促進服務業擴大(dà)開放在(zài)重點園區和(hé / huò)平台示範發展。 

8.在(zài)廣州南沙加快建設科技創新産業合作基地(dì / de)、青年創 業就(jiù)業合作平台、高水平對外開放門戶、規則銜接機制對接 高地(dì / de)和(hé / huò)高質量城市發展标杆，打造粵港澳合作示範區。依托 全球溯源體系，建立全球商品數據庫，探索建立商品信息自 主聲明、多維驗證的(de)信息共享、協同應用、多元共治共管機 制。探索設立粵港澳大(dà)灣區國(guó)際商業銀行，服務大(dà)灣區建設 發展。爲(wéi / wèi)船舶和(hé / huò)飛機融資提供更加優質高效的(de)金融服務，在(zài) 全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，允許在(zài)區内注冊的(de)融資租 賃公司與其下設的(de)特殊目的(de)公司（SPV）共享外債額度，探 索以(yǐ)保險方式取代保證金。推動國(guó)家超算中心廣州分中心等 創新平台向港澳開放，推動建立穗港澳重大(dà)科研基礎設施和(hé / huò) 大(dà)型科研儀器共享使用機制。推進全球 IPv6 測試中心廣州實 驗室建設，鼓勵商業網站、教育科研網站和(hé / huò)政府網站支持 IPv6 永久訪問。推進海洋科技成果轉移轉化，建設一(yī / yì ／yí)批海洋 技術轉移中心和(hé / huò)科技成果轉化服務示範基地(dì / de)，探索建立異地(dì / de) 孵化器和(hé / huò)國(guó)際技術轉移中心，推動各類科技興海成果在(zài)南沙 交易落地(dì / de)。允許境外知名仲裁機構及争議解決機構經廣東省 司法行政部門登記并報司法部備案後，在(zài)南沙新區設立業務機構，就(jiù)國(guó)際商事、投資等領域發生的(de)民商事争議提供仲裁 服務，鼓勵廣州仲裁委員會、商事調解組織與境外知名仲裁 機構及争議解決機構開展業務合作。依法支持和(hé / huò)保障中外當 事人(rén)在(zài)仲裁前和(hé / huò)仲裁中的(de)财産保全、證據保全、行爲(wéi / wèi)保全等 臨時(shí)措施的(de)申請和(hé / huò)執行。支持南沙新區内醫療機構根據自身 的(de)技術能力和(hé / huò)國(guó)家要(yào / yāo)求開展幹細胞臨床前沿醫療技術研究 和(hé / huò)轉化應用。 

9.在(zài)黃埔區（廣州開發區、廣州高新區、中新廣州知識 城）強化多點支撐、多極帶動，打造知識創造新高地(dì / de)。建立 與國(guó)際仲裁模式接軌的(de)知識産權糾紛解決新機制，支持中新 廣州知識城實施“三特定”仲裁政策（在(zài)境内特定地(dì / de)點、按照 特定仲裁規則、由特定人(rén)員對有關争議進行仲裁的(de)，可以(yǐ)認 定該仲裁協議有效），推動建立知識産權“三特定”仲裁裁決司 法确認制度；支持開展專利侵權糾紛快速行政裁決試點，優 化專利侵權糾紛行政裁決機制，賦予專利侵權省級行政執法 權限。開展專利代理對外開放試點，支持外國(guó)專利代理機構 在(zài)知識城設立代表機構。支持探索适應新技術、新業态、新 産業、新模式發展的(de)特殊工時(shí)管理制度。支持相關商業銀行 在(zài)知識城設立科技支行或知識産權金融專營機構、債轉股基 金。支持黃埔區試點本外币合一(yī / yì ／yí)的(de)跨境資金池業務。支持廣 東股權交易中心開展股權投資和(hé / huò)創業投資份額轉讓試點，拓  展創業投資市場化退出(chū)渠道(dào)。支持結合深圳無人(rén)駕駛航空試 驗區建設和(hé / huò)大(dà)灣區無人(rén)機物流運營試點，開展智能駕駛的(de)低 空載人(rén)飛行器試飛及組網試點。       

10.在(zài)天河中央商務區深化打造國(guó)家數字服務出(chū)口基地(dì / de)、 國(guó)家文化出(chū)口基地(dì / de)，加快建設粵港澳大(dà)灣區金融合作示範區。加速推進天河中央商務區國(guó)家數字服務出(chū)口基地(dì / de)建設，支持 其在(zài)數字貿易創新發展方面開展先行先試。探索文化企業貸 款“白名單”制度，加快建設國(guó)家文化出(chū)口基地(dì / de)，創建國(guó)際文 化貿易平台，促進數字文化出(chū)口。支持區内符合條件的(de)非金 融企業依法設立金融控股公司。 

11.在(zài)空港經濟區全力建設廣州國(guó)際航空樞紐和(hé / huò)臨空經 濟示範區。支持廣州白雲機場綜合保稅區培育發展全球維修 檢測和(hé / huò)飛機融資租賃業務。支持廣州市試點托運人(rén)信任制及 锂電池貨物航空托運政策。融合航空物流信息平台，推動建 設“智慧空港”數字化信息平台。 

12.在(zài)海珠區（廣州人(rén)工智能與數字經濟試驗區琶洲核心 區）深化打造國(guó)家新型工業化産業示範基地(dì / de)、電子(zǐ)商務示範 基地(dì / de)。加速建設人(rén)工智能與數字經濟廣東省實驗室，圍繞移 動互聯網、雲計算等領域推進關鍵核心技術攻關，聚焦智慧 服務等領域形成一(yī / yì ／yí)批人(rén)工智能關鍵技術與數字經濟示範應 用。加強人(rén)工智能相關法律、倫理和(hé / huò)社會問題研究，推動建立人(rén)工智能領域的(de)倫理規範。大(dà)力發展數字文化，推動網絡 直播、數字出(chū)版、網絡視聽等新型業務發展，促進動漫遊戲 消費，建設數字創意産業基地(dì / de)。 

（四）優化服務業開放發展的(de)體制機制。 

13.深化放管服改革。全面推進政務服務綜合窗口“電子(zǐ) 證照”應用和(hé / huò)“碼上(shàng)辦”政務服務改革，減少企業和(hé / huò)群衆辦事重 複填寫和(hé / huò)材料提交。探索在(zài)民用和(hé / huò)簡易低風險工業建築工程 項目中推行建築設計師負責制。推廣涉港澳民商事案件網上(shàng) 授權委托見證。優化港澳醫師轉内地(dì / de)醫師資格認定手續，爲(wéi / wèi) 港澳醫療機構和(hé / huò)港澳醫師來(lái)穗辦醫、行醫提供便利。 

14.促進貿易投資自由化便利化。積極參與國(guó)家級服務業 标準化試點建設。推進國(guó)際消費中心城市建設。開展國(guó)際貿 易“單一(yī / yì ／yí)窗口”國(guó)際合作試點，逐步擴大(dà)到(dào)有關共建“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路” 國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區，依托國(guó)際貿易“單一(yī / yì ／yí)窗口”促進貿易自由化。加 大(dà)廣州市服務貿易企業經認證的(de)經營者（AEO）培育，對符 合條件的(de)服務貿易 AEO 企業進出(chū)口貨物給予享受更加便利 的(de)通關措施。放寬外商設立投資性公司申請條件，申請前一(yī / yì ／yí) 年外國(guó)投資者資産總額降爲(wéi / wèi)不(bù)低于(yú)兩億美元，取消對外國(guó)投 資者在(zài)中國(guó)境内已設立外商投資企業的(de)數量要(yào / yāo)求。15.推動完善規則制度體系。全面推進社會信用體系建設， 積極構建以(yǐ)信用爲(wéi / wèi)基礎的(de)新型監管機制，全面推廣信用承諾制度。開展企業公共信用綜合評價，在(zài)“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”綜 合監管平台中合理應用企業公共信用綜合評價結果，根據監 管對象信用等級、風險程度，實施差異化分類監管措施。探 索将醫療、教育、工程建設、司法、旅遊、消防等重點領域 從業人(rén)員的(de)執業行爲(wéi / wèi)依法依規記入個(gè)人(rén)信用記錄，并共享至 全國(guó)信用信息共享平台；強化對重點行業從業人(rén)員的(de)執業行 爲(wéi / wèi)監管，對存在(zài)嚴重不(bù)良行爲(wéi / wèi)的(de)依法實行行業禁入等懲戒措 施。爲(wéi / wèi)内外資企業營造一(yī / yì ／yí)視同仁、公平競争的(de)市場環境，将 涉及港澳服務和(hé / huò)服務提供者的(de)單獨優惠措施納入《内地(dì / de)與港 澳關于(yú)建立更緊密經貿關系的(de)安排》（CEPA）框架下實施。全面落實公平競争審查制度，強化公平競争審查的(de)剛性約束， 依法保障各類市場主體平等參與市場競争的(de)權利。 

（五）加強服務業開放發展的(de)要(yào / yāo)素保障。 

16.優化人(rén)才服務。鼓勵通過共建國(guó)際化協同創新機制、 引進國(guó)際學術合夥人(rén)等方式“用才引智”，加強人(rén)才服務，在(zài) 合規前提下，爲(wéi / wèi)境外人(rén)才入出(chū)境及生活就(jiù)業作出(chū)便利安排， 并優化相關證件審發程序。爲(wéi / wèi)符合條件的(de)外籍高層次人(rén)才及 時(shí)辦理在(zài)華長期居留或永久居留，允許外籍人(rén)才通過“以(yǐ)才薦 才”等推薦方式申請在(zài)華永久居留。對符合條件的(de)高層次人(rén)才 設立進境物品審批優先辦理窗口和(hé / huò)通道(dào)，快速辦理物品審批 和(hé / huò)通關手續。符合條件的(de)服務業企業聘用的(de)“高精尖缺”外國(guó) 人(rén)才，可享受人(rén)才簽證、工作和(hé / huò)居留許可等便利措施。在(zài)按 照主管部門要(yào / yāo)求履行必要(yào / yāo)手續的(de)前提下，對拟在(zài)試點地(dì / de)區籌 建分公司或子(zǐ)公司的(de)境外企業外籍高管及其随行配偶和(hé / huò)家 屬提供入出(chū)境和(hé / huò)停居留便利。對入圍世界 500 強等知名榜單 企業參展商副總經理及以(yǐ)上(shàng)高層領導及固定工作人(rén)員、會議 論壇重要(yào / yāo)演講嘉賓等，提供簽證辦理便利。在(zài)符合有關規定 的(de)前提下，允許外籍人(rén)才在(zài)簽證有效期内創新創業，享受與 本地(dì / de)人(rén)才相應的(de)同等待遇。非廣州市戶籍的(de)國(guó)内優秀人(rén)才可 按規定辦理居住證，并申請相應的(de)居住證積分，依條件轉辦 廣州市常住戶口。符合條件的(de)高端、緊缺急需人(rén)才可以(yǐ)直接 辦理引進落戶。 

17.保障數據安全有序流動。加強對數據的(de)管理和(hé / huò)風險防 控，地(dì / de)方政府在(zài)資金、配套政策等方面給予支持。落實數據 安全、個(gè)人(rén)信息保護領域的(de)法規制度，支持廣州提升企業數 據安全管理、個(gè)人(rén)信息保護認證本地(dì / de)化服務水平。探索研究 數據交易流通規則體系。探索與新加坡等東盟國(guó)家以(yǐ)及港澳 地(dì / de)區在(zài)跨境數據流動方面開展合作。 

18.推進資本要(yào / yāo)素市場化配置。促進穗港澳金融市場互聯 互通。支持與港澳征信機構開展跨境合作，探索推進征信産 品互認。完善貿易融資資産轉讓跨境人(rén)民币結算試點。強化 區域性股權市場功能，發揮培育、規範和(hé / huò)服務中小微企業的(de)作用，推動廣東股權交易中心與上(shàng)交所、深交所、北交所、 港交所深化合作，建立上(shàng)市培育機制。 

19.防控金融風險。開展金融領域管理信息共享、監管協 作和(hé / huò)風險跨境處置合作。加強對金融開放政策措施所涉業務 數據的(de)監測和(hé / huò)運用，排查和(hé / huò)防範風險。深化實施金融科技創 新監管工具，引導金融機構在(zài)依法合規前提下規範開展創新， 強化屬地(dì / de)監管職責，在(zài)有關重大(dà)金融風險處置研究、完善金 融風險防控機制建設方面開展深入探索，進一(yī / yì ／yí)步落實中小銀 行風險化解和(hé / huò)資本補充、金融衍生品業務管理、債務管理等 方面工作要(yào / yāo)求，完善相關法規制度，堅決守住不(bù)發生系統性 區域性金融風險的(de)底線。堅持金融業務持牌經營要(yào / yāo)求，通過 風險提示、風控指标計算、信息報送和(hé / huò)信息披露等，加強對 金融領域企業風險防控的(de)指導服務。規範發展金融科技，運 用大(dà)數據、人(rén)工智能等技術建立金融風控模型，優化技術監 測、預警、處置等手段，提升金融風險防範化解能力。

三、組織實施 

廣東省人(rén)民政府根據目标任務，落實試點工作主體責任， 構建精簡高效、權責明晰的(de)試點管理體制，加強人(rén)才培養和(hé / huò) 高素質專業化管理隊伍建設，出(chū)台積極支持試點的(de)政策措施， 創造良好的(de)制度環境；牢固樹立總體國(guó)家安全觀，加強安全 評估和(hé / huò)風險防範，确保相關工作有序推進。廣州市人(rén)民政府 精心組織實施，把任務做實、工作做細，對于(yú)相關産業開放、 審批權下放事項，要(yào / yāo)制定實施方案、明确監管措施，确保放 得開、接得住、管得好。商務部加強統籌協調，組織開展成 效評估工作，指導落實試點任務，支持廣東省總結成熟經驗 并及時(shí)組織推廣。國(guó)務院有關部門按職責分工，積極給予支 持，形成工作合力，确保各項改革開放措施落實到(dào)位。試點 需要(yào / yāo)暫時(shí)調整有關行政法規、國(guó)務院文件和(hé / huò)經國(guó)務院批準的(de) 部門規章部分規定的(de)，按規定程序辦理。對試點中出(chū)現的(de)新 情況、新問題，廣東省人(rén)民政府和(hé / huò)商務部及時(shí)進行梳理和(hé / huò)研 究，重大(dà)事項向國(guó)務院請示報告。

來(lái)源：騰訊新聞客戶端